1、挂靠人没有施工资质，或者不具备与建设项目要求相适应的资质等级。
挂靠的企业施工成本低，资金管理灵活，容易以低价揽到工程，但不易保障建设项目工期和质量。仅从工程价款上比较，正规企业难以与其竞争。实际施工人为什么不办个资质呢？门槛太高，办不起。即使办得起，成本就会增加，反而接不着工程。
       2、被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但缺乏承揽工程项目的手段和能力。
为什么企业资质高反而不易承揽工程呢。以建筑企业申报施工总承包特级资质为列，先要准备3个亿的注册资金，还要具有与之相适应的工程机械设备，养300个工程技术人员和经济管理人员，等等。这些人不能站在大街上办公吧，还要准备办公楼。这么大的费用，招投标的时候，工程款要少了，不构成本；要多了，中不了标，拿不到工程。
一方面是实际施工人揽到了工程，但是没有资质；另一方面是有资质的企业揽不到工程。所以形成了挂靠之风盛行，屡禁不止的现象。
       3、挂靠人向被挂靠的施工企业交纳一定数额的 “ 管理费 ” ，而被挂靠的企业也只是以企业的名义，代为办理招投标手续、签订施工合同，不实际实施管理，不承担技术、质量、经济责任。被挂靠单位收取 “ 管理费 ”挂靠费一般为工程款的 3—8%不等。